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水泥行业的纳税评估可以从以下几个方面进行：
1. 评估水泥生产企业的应税收入：
核实水泥生产企业应税收入的真实性和完整性，检查是否存在隐瞒销售收入、无偿赠送商品、商品偿还债务、以物易物等行为，以及各种价外费用不按规定计算收入的问题。
审查销货退回或折让是否按规定处理，以及增值税专用发票的开具是否符合规定。
2. 评估进项抵扣凭证的合规性：
检查水泥生产企业取得的各类进项抵扣凭证是否符合政策规定，包括增值税专用发票的认证、入账和申报是否合规。
核实申报抵扣进项税额的购进业务、价格是否真实，是否存在虚增进项税额或接受虚开专用发票的问题。
审查其他抵扣凭证项目填开是否完整齐全，取得运输发票的运输业务与销售购进货物的名称、数量是否匹配，有无取得虚开、抵扣进项税的问题。
3. 评估资源综合利用税收优惠政策的执行情况：
对水泥生产企业享受资源综合利用税收优惠政策的资格、条件、退税申报等政策执行情况进行全面评估。
4. 采用能耗分析法进行纳税评估：
通过计算水泥单位平均电耗，即评估期生产用电量除以评估期水泥产量，并与国家行业标准进行对比，分析企业是否存在隐瞒销售问题。
还可以进行生产设备平均电耗分析，通过计算各生产设备的电耗，并与实际产量进行对比，以评估生产的合理性。
5. 结合水泥行业特点和会计核算方式进行评估：
考虑到水泥行业的生产工艺流程（如两磨一烧）和原材料配比等特点，设计科学合理的预警指标体系，提升行业纳税评估的水平。
将水泥行业的会计核算方式与税收政策相结合，通过定性分析与定量论证相结合的研究方法，对水泥制造行业纳税情况进行归纳总结。
水泥行业的纳税评估需要综合考虑应税收入、进项抵扣凭证、资源综合利用税收优惠政策、能耗分析以及行业特点和会计核算方式等多个方面，以确保评估的准确性和有效性。