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水泥熟料“批小建大”通常指的是在项目建设过程中，实际建设的水泥熟料产能超过了最初审批的产能。这一做法违反了国家关于产能置换和严禁新增产能的相关规定。具体来说：
1. 违规建设：水泥企业在项目申报和审批阶段，可能会故意低报计划建设的产能，以获取项目批准。在实际建设过程中，却擅自增加产能，导致实际产能远大于核准产能。
2. 产能置换漏洞：虽然国家推行了产能置换政策，旨在通过建新线来优化产业结构、减少污染，并促进行业升级，但一些企业在产能置换过程中存在违规行为。例如，通过不实申报或虚假置换来掩盖“批小建大”的问题。
3. 监管不力：部分地区的相关部门在监管过程中存在疏忽或不到位的情况，未能及时发现和制止企业的“批小建大”行为。这导致了部分违规项目得以违规点火投产。
需要注意的是，“批小建大”是违反国家产业政策的行为，一旦被发现，相关部门将责令整改，并可能对企业进行处罚。水泥企业应严格遵守国家相关规定，按照审批文件要求组织开展项目建设工作，确保实际产能与核准产能一致。
“批小建大”是一种不合规的行为，它违背了国家对于水泥行业产能控制的初衷，并可能对环境、资源以及市场秩序造成不良影响。水泥企业应自觉遵守相关规定，避免这一行为的发生。