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不合格水泥的判定主要通过一系列的技术指标和检测方法来进行。以下是不合格水泥的主要判定依据：
1. 外观判别：正常水泥的外观应该呈现灰色或浅灰色，粉末状。不合格水泥则可能出现颜色不正常、存在团块等问题。
2. 技术性质检测：
细度：不符合标准规定的水泥为不合格品。例如，80mm方孔筛筛余不得大于10%。
终凝时间：未达到规定时间的水泥为不合格品。不同类型的水泥有不同的终凝时间要求，如硅酸盐水泥终凝时间需≥6.5小时，而矿渣、火山灰、粉煤灰水泥终凝时间需≥10小时。
不溶物和烧失量：任一项不符合标准规定的水泥为不合格品。具体如Ⅰ型硅酸盐水泥烧失量不得大于3.0%，Ⅱ型硅酸盐水泥烧失量不得大于3.5%。
强度：低于商品强度等级规定指标的水泥为不合格品。
氧化镁含量：不得超过规定限值，否则为废品。但压蒸安定性合格的情况下，可放宽至6.0%。
三氧化硫含量：超过3.5%的水泥为废品。
安定性：不合格的水泥其安定性也不合格。
3. 包装标识检查：水泥包装上应明确标注水泥品种、强度等级、生产厂名、出厂编号等信息。若这些信息不全，也视为不合格品。
在判定过程中，应严格按照国家标准进行取样和检测，确保判定结果的准确性和公正性。对于不合格水泥，应严禁在工程中使用，以确保建筑工程的质量和安全。